跨越中等收入陷阱 区域品牌示范效应显现

工业和信息化部启动实施产业集聚区域品牌试点工作以来，产业集群的市场竞争力显著增强，效益水平整体提升，区域品牌效应正在释放。据统计，首批参与试点的22个产业集群国内市场占有率平均提高2.3%，出口增速平均超过10%，工业增加值率从22.2%提高到24.1%，新产品产值率从27%提高到34.1%，采用国际先进标准产品比重从52.9%提高到61.1%。集群内企业品牌培育成效显著，以自主品牌销售产品比重从60.1%增长到68.2%，名牌产品产值比重从38.2%提高到45.5%。

为进一步推进区域品牌建设工作，研讨产业集群区域品牌建设方法，交流区域品牌建设工作经验，工信部科技司9月23日在山东威海组织召开了2016年产业集群区域品牌建设工作座谈会。

工信部科技司副司长沙南生表示，区域品牌建设已经成为地方和行业推动产业转型升级，促进经济发展的重要抓手和科学手段，希望政府部门、产业组织、企业及相关专业机构进一步合力推进。

会上，国家工商总局、山东省经信委、中纺联、温岭机床、随州专用汽车产业集群等单位进行了经验交流。工信部工业品牌培育专家组组长、中国航空综合技术研究所政策规划研究室主任周宏宁就产业集群区域品牌建设开展了专题讲座。

加快区域品牌成长

在经济全球化时代，品牌已经成为制造业乃至国家核心竞争力的重要内涵。沙南生在会上发表主旨讲话时指出，党和政府一直高度重视质量品牌建设，在国家“十三五”规划和《中国制造2025》等重要规划中，都把提升质量品牌作为重要内容。近期，国办先后就“发挥品牌引领作用”和“开展消费品工业‘三品’专项行动”出台指导意见，全面部署增品种、提品质、创品牌，推动供需结构升级等重点任务。

国际研究表明，一个国家或地区经济发展进入人均GDP3000美元左右时，市场竞争开始由价格竞争为主，转向包括质量、技术、文化和服务等在内的品牌竞争。2015年，我国人均GDP超过8000美元，品牌已经日益成为市场竞争的重要形态。沙南生表示，坚定不移地培育品牌，我们就为全面建成小康社会提供了强大动力；反之，我们就会在“中等收入陷阱”中举步维艰。

区域品牌是品牌的重要组成部分。8月22日，由工信部、质检总局和国防科工局组织编制的《促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南》经国家制造强国建设领导小组审议通过后正式印发。作为《中国制造2025》“1+X”规划体系的子规划，《指南》对质量品牌工作做出了全面部署，明确把“组织开展产业集群区域品牌建设”作为重要行动内容。

沙南生指出，企业品牌和区域品牌建设的主体不同，但本质是一致的。要把区域与产业相结合，做强区域产业的声誉，形成品牌效应和品牌效益。产业与企业一样，都需要实现从大到强的转变，都需要培育发展新动力，都需要打造以质量品牌为核心的竞争力，必须积极地、科学地加快区域品牌的成长。

工信部一直把质量品牌作为重要工作内容，经过不断的探索实践，逐步走出了一条有中国特色的工业品牌发展道路。其中，“企业品牌和区域品牌互动发展”是这一道路的重要内涵。沙南生指出，产业集群区域品牌试点工作启动以来，一大批产业集群积极申报试点。从这些申报单位中，工信部陆续分三批确定了75个试点单位。试点单位分布在22个省市和计划单列市，覆盖了7大行业，江苏、广东、山东、河北、四川等地区和轻工、机械、服装家纺等行业的试点单位比较集中。

“更为可喜的是，广东、山东、江苏、浙江、河北、湖北、河南、宁夏、深圳、青岛等省区相继组织开展了省、市级的试点工作或出台了相关扶持政策，区域品牌建设已经成为地方和行业推动产业转型升级，促进经济发展的重要抓手和科学手段。”沙南生说。

试点单位结合产业特点，按计划开展试点工作，在提高区域品牌知名度、美誉度，增强产业竞争力和创造价值的能力等方面，取得了积极成效。广东中山古镇镇举办的国际灯饰博览会吸引130多个国家和地区客商参会，古镇灯饰跻身世界四大灯饰专业市场。深圳市以“深圳内衣，领舞中国”为主题构建区域品牌，深圳内衣已经成为与法国巴黎、美国哥伦布等地区齐名的国际内衣产业高地。湖北随州市精心打造“专汽之都”，产品出口到94个国家和地区。在2015年全国专汽产量下滑27%的压力下，随州专汽同比增长16.2%，实现逆势发展。

今年4月份，工信部启动了首批产业集群区域品牌建设示范区的申报和评审工作。经过评审，深圳内衣、随州专用汽车、古镇灯饰、四平换热器、温岭机床工具和清溪光电通讯等6个集群的区域品牌目前已经进入公示环节。

建立试点示范长效机制

为进一步推进产业集群区域品牌建设工作，沙南生提出了三点希望。首先，要理解从试点到示范的工作思路。从试点到示范，是一个科学系统地开展工作，加快区域品牌成长的过程，是进一步做强产业、做强品牌的过程。从试点到示范，是从银牌到金牌的历程。试点单位应该以此为起点，意识到肩负的责任与任务。试点地区要积极开展工作，示范地区也要持之以恒。

据透露，工信部目前正在抓紧完善《产业集群区域品牌建设试点示范区管理办法》，一方面是要建立长效工作机制，另一方面是要规范试点和示范相关工作。

第二，要把握试点示范的科学规律，不断总结经验，探索创新。区域品牌建设要注重培育加快变强的能力。需要注意的是，并非完成试点任务的试点区域就能够成为示范区。示范区的必要条件是完成试点任务，充分条件是形成了具有示范推广价值的典型经验。典型经验来源于卓有成效的工作，更来源于结合自身特点的创新。而且，区域品牌是产业集群竞争力的综合体现，试点示范工作不能单一，要与相关领域的工作有机结合，增强区域品牌建设的动力和活力。

第三，要各尽其职、强化合力，推动工作深入开展。区域品牌建设试点的主体是政府，合力来自于社会各方的力量。地方政府要建立包括工信部门在内的各相关部门协同工作机制，支持行业组织和公共服务平台工作，确定产业发展战略，制定政策措施并提供必要资源，组织或支持开展重大活动、监督品牌信誉。产业组织要制定品牌战略，管理品牌资产，协调企业行动，促进企业交流，提升产业效率，组织培育企业品牌，开展旨在提升产业竞争力的改进和提升活动。骨干企业要发挥在产业链中的重要作用，与产业链同步提升。积极培育企业品牌，参与相关的改进、宣传、交流、营销等活动。专业机构要加强区域品牌理论和方法研究，为试点单位解决专业问题，重点加强区域品牌宣传、品牌声誉保护和品牌诊断评价等方面的工作。

沙南生强调，区域品牌建设试点示范工作是长期性工作，新的试点地区的申报和推荐工作也是常年性的。区域品牌建设试点的在线申报系统正在调试，近期即将开通。地方工信部门在做好审查推荐工作的同时，要进一步加强遴选和引导，密切与行业组织的联系，把那些产业基础较好、聚集度高、特色鲜明的产业集群吸纳到试点示范工作中来，不断夯实工作、扩大影响，使区域品牌建设的成效更大、更好地释放出来。