李毅中：做好补短板加法提升供给效能

“我们正处在‘旧力渐弱、新力将生’的转换期。什么是新动能？中央经济工作会议做出了科学的解释。新动能既来自新产业、新业态、新模式的成长壮大，也来自于传统动能的改造提升，两者必须同时发力。”全国政协常委、经济委员会副主任，中国工业经济联合会会长李毅中强调。
在日前召开的2017中国经济新动能发展年会上，李毅中做题为“改造存量、做优增量、提升供给效能”的主旨演讲时强调，工业是供给侧结构性改革主战场，既要积极培育、大力发展战略性新兴产业和高技术产业，促进新动能加快增长，又要推动传统产业改造升级，修复增添新动能，着力打造经济双引擎。
通过技术改造内生新动力
加强供给侧结构性改革，是新形势、新常态下的主动选择，李毅中指出，缓解经济重大结构性失衡，要从供给侧改革抓起。当前我国经济面临的突出矛盾和深层问题，根源是重大结构性失衡。如实体经济低端产品供大于求，中高端产品供不应求，部分行业产能严重过剩。由于各种原因导致资金、资源“脱实向虚”，工业存在被空心化的现象。重大结构性失衡导致经济循环不畅，如果简单采取扩大需求反而可能会加剧产能过剩，抬高杠杆率和企业成本，加剧失衡。而通过供给侧结构性改革去除过剩的无效供给，创造适应新需求的有效供给，实现供求关系新的动态平衡。
通过供给侧的结构性改革增加有效供给，改善结构、创造需求、拉动消费，增强供给的综合实力是新形势、新常态下的必然选择。李毅中强调，工业是供给侧结构性改革主战场。要推动传统产业改造升级，迈入先进制造。我国规上工业企业总资产已超过100万亿元。在取得巨大成就的同时，长期积淀的结构性矛盾在下行压力下更为凸显，困难加剧，动力减弱，要通过技术改造转型升级、焕发生机，内生新动力。
技术改造是内涵为主的发展方式，技术新、投资省、工期短、见效快、效益好，国内外都有成熟经验。工信部统计的2009~2015年全国技术改造数据显示，中央财政每投入1亿元，可带动企业、地方、银行等社会投资20亿元，改造项目投用后新增产值30亿元，利润3.1亿元。加快技术改造，需要企业、政府、社会共同努力。企业要在以往的基础上，用新技术、新业态、新模式提升技术改造新水准，打造数字化车间、智能工厂，用信息化重塑业务流程和组织构架，创新生产营销的新机制、新方式，提高资产盈利能力。政府部门要切实把确定的支持政策，如加大财政支持、加速企业折旧、用好先进制造产业投资基金等落实到企业。
要积极培育、大力发展战略性新兴产业和高技术产业，促进新动能加快增长。近两年，我国高技术产业增加值增幅比工业增加值增幅始终高约5个百分点，投资增幅比工业投资增幅高出8~10个百分点；但高技术产业目前占工业增加值只有12.3%，新产业的增长不足以弥补传统产业的衰减。李毅中强调，加快发展新兴产业，要注重总结经验。首先，必须着重于核心技术和关键技术的创新研发，尤其要重视成果转化和产业化。二要合理规划，各地要从资源、环境、市场和产业基础出发，选准优势产业、主导产业，尤其注重差别化发展。三要依托现有的工业体系，为新兴产业提供技术、装备、人才、品牌和市场。四要注重生产性服务业的配套支撑，构建完善的供应链和销售网。
补短板需防止变相盲目扩能
“中央提出‘去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板’供给侧改革攻坚的五大任务，切中了要害、抓住了实质。”李毅中指出，在五大任务中，淘汰落后、化解过剩，要总结经验教训。多年来这项工作取得了一些成效，来之不易。但就全国来讲，成效并不尽如人意，原因之一是认识不尽统一。他强调，去产能要坚持不懈，抓住重点难点，钢铁、煤炭是重中之重。要运用法律、经济、技术手段，严格节能、环保、质量、安全等技术标准，对严重浪费资源、污染环境，产品无销路、危及安全、资源枯竭的企业限期整改，整改无望或整改不合格的要退出市场。对于资不抵债、甚至依赖贷款补贴过日子的僵尸企业要下决心清出市场。2016年我们超额完成了钢铁、煤炭去产能的年度任务，要总结经验和不足，改进调控办法。去产能任务艰巨，必须坚持不懈。
与此同时，要坚持问题导向，做好补短板这个加法，全面提升技术经济指标。某种意义上讲，去产能、去库存、去杠杆、降成本是做减法，而补短板主要是做好加法，更具有特殊作用。我国经济社会发展地区、行业、企业不平衡状况突出。行业、企业要与国际同行对标达标，分析找准全流程中的瓶颈和短板，通过技术创新、改造优化，消除瓶颈、补齐短板。
李毅中强调，全面提高产品和服务质量是提升供给侧体系的中心任务，要牢固树立“质量第一”的强烈意识。我们面对问题产品、假冒伪劣、“山寨版”、知识产权保护乏力等突出问题，产品和服务的质量、品种、品牌差距甚大，更要“补课”、“补短”。要采用新技术、新材料、新设备，说到底智能制造是物质基础，只有智能制造才能实现精准制造、极致制造。无论生产资料还是生活资料，都要“提品质、增品种、创品牌”。其中，消费品要不断开发个性化、多样化、优质、绿色、健康、时尚的产品和服务，满足不同消费者不断增长和提高的需求和期望，这正是供给侧结构性改革的任务。他同时强调，有效投资是补短板的重要手段，实施中还要注意防止借补短板变相盲目扩能。