全面客观看待当前经济形势

如何全面客观看待一季度中国经济表现？制造业投资两年平均增速依然为负原因何在？碳达峰、碳中和是否会对经济增速产生影响？围绕热点问题，经济日报与中国经济网记者日前采访了国家统计局副局长盛来运。

中国经济仍处在稳定恢复之中

记者：一季度中国经济同比增长18.3%，两年平均增长5.0%。一季度经济的含金量如何？中国经济是否已完全恢复常态运行？

盛来运：今年一季度，国内外环境依然复杂严峻，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学组织疫情防控和经济社会发展，经济持续稳定恢复，开局良好。一季度我国经济同比增长18.3%，增速在主要经济体中名列前茅。同时，就业形势总体稳定，民生继续改善，经济发展的质量和效益持续提升，可以说一季度经济增长的含金量比较高、成色比较足。

客观看待经济形势，需要从多个视角分析比较，既看同比增速，又看环比增速；既看宏观总体数据，也看中观行业变化情况，还要看市场主体的表现和感受。

从同比来看，去年一季度我国经济增速为-6.8%，导致基数比较低。为初步消除同比基数的影响，我们以2019年相应同期数为基数，采用几何平均方法计算出两年平均增速为5%，这一增速就平稳得多。从环比来看，与去年四季度相比，一季度0.6%的环比增速说明当前经济恢复边际放缓。

最近很多专家在讨论经济是否恢复了常态，对此可以有3个参照标准：一是绝对水平，二是平均增长速度，三是潜在增长率。从绝对水平看，去年前三季度总量基本恢复到疫前水平，但从平均增速和潜在增长率来讲，还有一定距离。初步测算，我国现阶段潜在增长率在5.8%左右，有专家更乐观的估计是6%或更高一点。从这个角度看，5%的两年平均增速不仅低于2016年至2019年平均增速，而且距离应达到的潜在增长率还有一定缺口，说明当前经济仍处在恢复过程中，不能说完全恢复了正常状态。

从中观看，行业恢复不均衡。比如工业恢复相对较好，服务业受部分地区疫情反复影响较大。一季度服务业两年平均增长4.7%，而过去几年的平均增速都在6%以上。此外，微观主体的差异也很大，尤其是小微企业、个体工商户去年以来受疫情冲击更大一些。原材料价格成本在上涨，融资难融资贵的问题还没有根本改观，实体经济仍处在恢复之中。从这些情况看，当前经济恢复的基础还不牢固，要按照党中央、国务院决策部署，继续扎实推进“六稳”“六保”工作，做好对企业的纾困帮扶，保持宏观政策连续性稳定性可持续性，巩固经济复苏的基础。

“前高后低”不代表经济走弱

记者：随着去年同期低基数的影响越来越小，今年的GDP增速是否会逐季下降？

盛来运：去年一至四季度我国GDP增速分别为-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，根据去年“前低后高”的事实，今年的同比增速大概率是“前高后低”。

同比增速由高到低，不能得出中国经济持续走弱的判断。要结合环比、两年平均等视角综合研判。实质上，从环比增速、结构优化、新动能成长、经济发展质量效益的一些指标来看，中国经济有条件有潜力保持持续稳定健康发展。比如从先行指标看，3月份制造业采购经理指数为51.9%，创近期新高，4月份保持51.1%的相对高位，表明中国经济稳定恢复势头良好。

记者：今年一季度GDP环比增长0.6%，与往年平均水平相比，表现如何？

盛来运：过去5年，除去年一季度受特殊因素影响外，2016年至2019年一季度GDP环比增速均在1%以上，均值为1.8%，今年一季度0.6%的环比增速确实低于往年平均水平。但其中有一些特殊原因，一个原因就是去年四季度经济恢复较快，基数较大。而今年1月份至2月份局部地区出现散发性疫情反弹，给服务业尤其是接触性服务业带来较大影响，客观上影响了环比增速。此外，从边际效应递减规律的角度来看，当一个经济体的发展接近潜在增长速度时，增量的变化是边际递减的。目前，我国经济增长正向潜在增长率逼近，边际放缓也是正常表现。

记者：实现碳达峰、碳中和离不开经济发展方式转型升级，这是否会影响中国经济增速？

盛来运：对于我国这样一个发展中国家来说，工业化进程尚未完成，人均GDP刚刚突破1万美元，一方面要实现现代化，另一方面要实现碳达峰、碳中和，压力和挑战前所未有。

但是，碳达峰、碳中和也将创造新发展机遇，催生新产业新业态，并推动技术创新和生产方式、消费方式转型。只要我们抓住机遇积极应对，中国经济会攻坚克难，实现更健康更可持续的发展。

对消费和制造业投资恢复有信心

记者：一季度，社会消费品零售总额同比增长33.9%，两年平均增长4.2%，这是否意味着目前消费已恢复元气？

盛来运：同比高增速主要受去年低基数影响，如果消除基数影响，一季度社会消费品零售总额两年平均增速只有4.2%，低于过去几年常态化的平均增速，大概有两个点以上的差距。这说明，当前服务业和消费受疫情的影响还比较大，恢复至常态还需要继续努力。

不过，从3月份数据来看，消费正在边际好转。3月份社会消费品零售总额同比增长34.2%，比1月份至2月份提升0.4个百分点，这是一个积极变化。此外，3月份社会消费品零售总额环比增速为1.75%，显示出消费继续改善，也反映出我国消费市场比较广阔，潜力比较大，弹性比较足。随着疫情好转和消费环境改善，消费潜力将进一步释放。