助力重大项目建设 扩投资部署新金融工具

日前，国务院常务会议确定了政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措。中国人民银行有关司局负责人日前表示，人民银行支持开发银行、农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元，用于补充投资包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。与此同时，人民银行牵头支持开发银行、农业发展银行发行金融债券等筹资3000亿元。中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限2年。

基础设施建设投资是稳定宏观经济的重要手段。业内人士认为，通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下，引导金融机构发放中长期低成本配套贷款，助力实现扩投资。

补充项目资本金　撬动社会资本

中国银行研究院研究员范若滢表示，今年以来，受国内外多重因素影响，我国经济下行压力加大，基建投资成为稳增长的重要抓手。但融资问题一直是制约基建投资增长的关键环节，叠加当前地方财政压力持续加大，需要多渠道拓展基建项目资金来源。

多位业内人士认为，此次政策性、开发性金融工具的设立，可充分发挥政策性、开发性金融的优势，补充项目资本金，并具有杠杆效应，撬动更多商业银行和社会资本的配套资金。

在光大证券金融业首席分析师王一峰看来，部分重大项目融资资金需求规模大、建设周期长、回收期限长、回报率偏低，并具有一定的公益属性，社会资本直接参与难度偏大。本次政策性、开发性金融工具支持基建重点项目，可以作为资本金使用，具有较为显著的杠杆效应，有助于解决重大项目资本金来源不足或者阶段性不到位的难题。

“整个链条的安排，就是充分发挥开发性、政策性金融的优势，利用其低成本、长期限、能优化项目资产负债率的特点，直接为基础设施建设提供更好的金融支持。与此同时，政策性、开发性金融的介入，承担了项目资本金的风险，也能给社会资本以信心，撬动更多社会资本参与其中。”上海金融与发展实验室主任曾刚也表示。

中国人民银行有关司局负责人就金融工具相关问题回答《金融时报》记者提问时明确，“该工具作为阶段性举措，有利于满足重大项目资本金到位的政策要求，撬动更多民间资本参与，尽快形成基础设施建设实物工作量。”